НВОС.

М

С 1 сентября 2023 года плату за негативное воздействие необходимо рассчитывать по новым правилам. Они утверждены постановлением Правительства России от 31.05.2023 № 881 (далее – Правила). С этой же даты утрачивают силу действующие в настоящее время Правила исчисления и взимания платы, утв. постановлением Правительства России от 03.03.2017 № 255.

По большей части необходимость разработки новых Правил обусловлена тем, что в 2022 году в ряд законов (в частности, в Закон об охране окружающей среды) были внесены поправки, согласно которым плату за НВОС нужно вносить за новые виды отходов. В их числе:

• побочные продукты производства, признанные отходами  в соответствии с п. 8 ст. 51.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", см. комментарий;
• вскрышные и вмещающие горные породы, признанные отходами в соответствии со ст. 23.5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах". Вскрышные породы – это горные породы, покрывающие и вмещающие полезное ископаемое, которое подлежит выемке и перемещению в процессе открытых горных работ;
• побочные продукты животноводства, признанные отходами в соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства…".

В связи с этим в Правилах теперь перечислены лица, которые обязаны вносить плату за вновь добавленные виды отходов.

Так, плату должны вносить (п. 5 Правил):

• за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами – организации и ИП, при осуществлении деятельности которыми такие побочные продукты образовались;
• за размещение побочных продуктов животноводства, признанных отходами – собственники таких побочных продуктов;
• за размещение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами:
  • пользователи недр (организации и ИП), при осуществлении пользования недрами которыми образованы такие породы,
  • лица, право пользования недрами которыми было досрочно прекращено в соответствии со ст. 20 Закона "О недрах" (например, если нарушены условия лицензии на пользование недрами),
  • иной пользователь недр, которому такие вскрышные и вмещающие горные породы переданы для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель;
  • иное лицо, которому такие вскрышные и вмещающие горные породы переданы для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с пользованием недрами.

В Правила добавлены формулы, по которым рассчитывается плата за названные виды отходов (п. 23 Правил). Отметим также, что помимо норм, связанных с появлением новых видов отходов, в Правила добавлено положение о расчете платы, если в течение года изменилась категория, присвоенная объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду.

В п. 24 Правил теперь закреплено следующее.

Если категория изменилась со II или III на I категорию, то после даты изменения категории и до даты получения новой разрешительной документации на выбросы, сбросы загрязняющих веществ или размещение отходов (но не более 9 месяцев с даты изменения категории объекта) плату за НВОС нужно рассчитывать на основании прежней разрешительной документации (т. е. выданной до даты изменения категории).

Если категория изменилась с III на II категорию, то плату нужно рассчитывать так:

• до подачи декларации о плате за НВОС (но не более 3 месяцев с даты изменения категории) – в соответствии с п. 16 и 17 Правил, то есть с учетом особенностей, предусмотренных для объектов III категории;
• после подачи декларации о плате за НВОС – в соответствии с п. 15 Правил, то есть с учетом особенностей, предусмотренных для объектов II категории.